Climat au sein du Forem
QUESTION ORALE DE MME VANDORPE À MME TILLIEUX, MINISTRE DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION, SUR « LES RÉSULTATS INTERPELLANTS D’UNE ENQUETE SUR LE
MORAL DES AGENTS DU FOREM »
MmelaPrésidente. - L'ordre du jour appelle la question orale de Mme Vandorpe à Mme Tillieux, Ministre de l'Emploi et de la Formation, sur « les résultats interpellants d’une enquête sur le moral des agents du FOREm ».
La parole est à MmeVandorpe pour poser sa question.
Mme Vandorpe (cdH). - Madame la Ministre, la délégation CSC du FOREm présente une enquête relative aux effets psychosociaux du changement. Il s’agit, en substance, de sonder le moral des troupes au moment où les changements se succèdent et se chevauchent au sein de l’office : nouvelles missions, transfert de nouveaux agents, réorganisation des services, réorganisation territoriale, Cités des Métiers, et cetera. L’enquête semble avoir été menée avec rigueur scientifique, par un agent rompu au traitement des statistiques.
- Merci, Madame la majorité des répondants ont été touchés par des changements organisationnels, près de la moitié disent ne pas en avoir compris le sens ou l'intérêt. Une très grande majorité juge que les changements intervenus n’ont pas apporté d’amélioration aux produits et services. Quarante-sept pour cent disent même que c’est pire, et 10 % disent que c'est bien pire.
Neuf répondants sur 10 estiment que la qualité morale de la communication ne s’est pas améliorée voire qu’elle a perdu en franchise et en honnêteté. C’est encore à près de 90 % que les répondants constatent que le moral du personnel est en déclin. Stress, déception et frustration forment le podium des émotions dominantes.
Forcément, l’échantillon est limité: la CSC ne pouvait sonder que ses affiliés...
Ne pensez-vous pas qu'il conviendrait de mener une telle enquête sur l'ensemble du personnel du FOREm, à l'initiative de sa direction des ressources humaines ? La législation sur la protection du travail le prévoit. Lorsque le personnel d'une entreprise est confronté à des risques psychosociaux particuliers, notamment liés au changement – donc on peut prendre en exemple les enquêtes samba concernant les agents du SPW et la mise sur pied d'une plateforme bien-être par M. le Ministre Lacroix.
Le taux record d'absentéisme doit être perçu comme un signe de détresse. Je rappelle aussi que ma démarche n'est absolument pas de décrédibiliser le service public ou le FOREm. C'est un souci constructif et humain et de voir finalement si les conditions de travail sont propices pour ces agents qui ont des missions difficiles.
articulé sur un plan de communication interne important. Ce sont ces difficultés à intégrer et accepter les changements que révèle l'enquête menée par la CSC.
Convenons cependant qu'il faut relativiser à la fois l'ampleur du phénomène et la fiabilité statistique des conclusions de l'enquête menée par l'organisation syndicale.
En effet, l'enquête ne repose pas sur une démarche portée par une institution patentée et ne se fonde sur aucune méthodologie reconnue.
Ensuite, le nombre de répondants représente moins de 5 % du personnel du FOREm.
Il est aussi impossible de dire si les répondants sont représentatifs de l'ensemble des services et des zones géographiques du FOREm, puisque – à notre connaissance – ces paramètres ne sont pas pris en compte dans l'enquête.
Par exemple, il se pourrait que la centaine de collaborateurs – sur les 5 000 que compte le FOREm – qui disent ne pas avoir compris le sens et l'intérêt des changements intervenus soient concentrés sur quelques départements ou quelques zones géographiques.
Enfin, et surtout: la notion de changement organisationnel n'est pas décrite dans le questionnaire. Il est impossible de dire à quoi se réfèrent les répondants. Par exemple, en ce qui concerne les items d'amélioration des produits et services, de quoi parle-t- on ? De quel produit ? De quel service ? D'une absence d'amélioration des services suite au transfert du contrôle de la disponibilité des chômeurs? Ou suite à l'installation d'une direction unique employeurs ? Ou encore dans le cadre de l'expérience Service clientèle unique? De la formation alternée des demandeurs d'emploi ? On pourrait encore ajouter énormément de changements qui sont intervenus.
Les résultats de cette enquête sont difficilement exploitables puisque cette dernière ne permet pas d'objectiver la représentativité des répondants, ni d'identifier quels changements engendrent quelles difficultés et pour quels collaborateurs.
L'enquête réalisée par la CSC révèle toutefois le malaise – parfois important – de certains membres du personnel du FOREm que celui-ci n'entend certainement pas nier. Il va de soi que l'office applique rigoureusement la législation sur la protection du travail. Une série d'actions sont ainsi d'ores et déjà menées ou planifiées pour mesurer le bien-être au travail et l'impact des changements, sur le personnel, dans le but d'en tirer des enseignements et de prendre les mesures ad hoc pour mieux informer, faire adhérer et faire en sorte qu'un maximum de collaborateurs devienne de vrais acteurs de ces changements organisationnels et stratégiques.
MmeTillieux, Ministre de l'Emploi et de la Formation. - Madame la Députée, vu la nature de ses missions, le FOREm doit s'adapter en permanence aux évolutions de son environnement socioéconomique, du marché de l'emploi et de la formation et des politiques afférentes.
Comme vous le soulignez, ces derniers mois, la réalité a été amplifiée par le transfert de compétences résultant de la sixième Réforme de l'État et par la réorganisation territoriale prévue dans le contrat de gestion du FOREm, mais aussi par les mesures prises par le Gouvernement, par exemple dans le cadre du plan Marshall4.0 ou dans le cadre d'un dossier sur la garantie Jeunesse.
Tout changement entraîne inévitablement, au sein de toute organisation, des périodes de doute et d'incertitude et souvent, des phénomènes de résistance chez ceux qui les vivent.
Le FOREm n'échappe pas à cette règle et a mis en place d'emblée un plan de gestion du changement,
Mme Vandorpe (cdH). - Je le disais moi-même dans mon développement, l'échantillon est fortement limité.
Vous ne répondez pas spécifiquement à ma question qui le dit justement. Vous ne pensez pas qu'une enquête de manière globale sur l'ensemble du personnel du FOREm à l'initiative de la Direction des ressources humaines pourrait être intéressante pour objectiver ces différentes données ?
On peut sous-tendre que, de toute façon, il y a un travail de communication et d'information à faire auprès du personnel, parce qu'ils ne savent pas pourquoi ils changent. Même si c'est sur un petit échantillon, on peut se rendre compte qu'il y a un gros travail d'information et de communication pour que le personnel sache pourquoi il travaille et dans quelle optique il travaille.
régionalisation. C'est vrai que c'est essentiel et je ne doute pas que vous reviendrez rapidement avec les résultats de cette enquête pour nous démontrer que les choses ont évolué.